№8 от 24.01.2023 "Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование и повышение эффективности использования информационно-коммуникационных технологий, обеспечение эффективности и безопасности деятельности органов местного самоуправления Моревског

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Моревского сельского поселения

Ейского района

от 24.01.2023 №8

 

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Совершенствование и повышение эффективности использования информационно-коммуникационных технологий, обеспечение эффективности и безопасности деятельности органов местного самоуправления» Моревского сельского поселения Ейского района

 

Наименование программы	Муниципальная программа «Совершенствование и повышение эффективности использования информационно-коммуникационных технологий, обеспечение эффективности и безопасности деятельности органов местного самоуправления» Моревского сельского поселения Ейского района (далее - Программа)
Основания для разработки программы	Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
Муниципальный заказчик	Администрация Моревского сельского поселения Ейского района
Разработчик  программы	Общий отдел администрации Моревского сельского поселения Ейского  района
Цели и задачи программы	Цели: 1. Повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, предоставляемых государственных и муниципальных услугах на основе использования информационных и коммуникационных технологий (далее - ИКТ). 2. Повышение качества и эффективности муниципального управления на основе использования органами местного самоуправления информационных систем и организации межведомственного информационного обмена. Задачи: - развитие инфраструктуры общественного доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; - предоставление муниципальных услуг с использованием современных информационно-коммуникационных технологий; - техническое обеспечение и компьютеризация органов и структурных подразделений администрации района, создание единого информационного пространства; - программное обеспечение администрации поселения  и организация сети обмена данными между подразделениями администрации района и администрацией поселения.
Сроки и этапы реализации программы	2023 - 2025 годы.
Исполнители мероприятий программы	Администрация Моревского сельского поселения Ейского района
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования Программы из бюджета Моревского сельского поселения Ейского района, всего 1656,4 тыс. руб., в том числе: 2023 год – 575,8 тыс. руб.; 2024 год – 533,5 тыс. руб.; 2025 год – 547,1 тыс. руб..
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Обеспечение гарантированного уровня информационной открытости органов государственной власти и органов местного самоуправления. При помощи использования современных ИКТ будет обеспечен доступ организаций и граждан к информации о деятельности органов исполнительной власти района, а также предоставлена возможность полного или частичного получения наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием сети Интернет. Оптимизация административно-управленческих процессов в органах местного самоуправления за счет использования систем автоматизации в объеме, необходимом для эффективного выполнения муниципальными служащими своих функций, в том числе увеличения до 100% количества рабочих мест, включенных в СЭД. Обеспечение информационного единства района за счет формирования единой телекоммуникационной инфраструктуры для государственных и муниципальных нужд. Снижение трудозатрат органов местного самоуправления на организацию обмена информацией на межведомственном уровне. Повышение оперативности и качества принимаемых органами исполнительной власти решений, сокращение издержек на управление за счет активного использования соответствующих ведомственных информационно-аналитических систем. Обеспечение соблюдения требований действующего законодательства в области защиты информации, в том числе по защите персональных данных. Повышение эффективности и безопасности деятельности органов местного самоуправления.
Контроль за исполнением программы	Администрация Моревского сельского поселения Ейского района

 

1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития соответствующей сферы реализации муниципальной программы

 

Повышение эффективности государственного управления на основе использования ИКТ является одним из базовых условий обеспечения стабильности и устойчивого социально-экономического развития региона, повышения уровня жизни населения.

По состоянию на начало 2023 года в основном решены задачи, связанные с формированием в органах местного самоуправления современной базовой информационно-технологической инфраструктуры. В целом удовлетворены потребности органов местного самоуправления в современной вычислительной технике, сформированы территориально распределенные компьютерные сети. Созданы автоматизированные рабочие места, обеспечивающие доступ к сети Интернет. В дальнейшем необходима своевременная модернизация компьютерного парка и поддержания его в состоянии, соответствующем современным требованиям и единым стандартам, а также использование лицензионного ПО. В администрации поселения эксплуатируется более 8 информационных систем (ИС). Можно выделить следующие типовые ИС: системы автоматизации документооборота, правовые ИС, финансово-бухгалтерские ИС, ИС по направлениям полномочий органов исполнительной власти.

В целях обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления района создан официальный сайт администрации Моревского сельского поселения Ейского района (admmorevskoe.ru).

С 01 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон «Об  обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Закон обязывает органы всех уровней власти размещать информацию о своей деятельности на собственных официальных сайтах в сети Интернет, определяет перечень информации, подлежащей обязательному размещению, и порядок оперативного информационного обновления сайтов. Поэтому актуальными направлениями деятельности являются обеспечение соответствия информационного наполнения сайтов требованиям законодательства и развитие инфраструктуры общественного доступа к официальным сайтам органов власти. Получение населением и организациями государственных и муниципальных услуг, а также информации, связанной с деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления, в большинстве случаев требует их личного обращения в органы власти, а также предоставления запросов и другой необходимой информации в бумажном виде. Это приводит к большим затратам времени и создает значительные неудобства для населения. Для повышения доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения функций) Правительством Российской Федерации принято решение о создании единой системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Важной составной частью указанной единой системы должны стать региональные порталы и реестры государственных и муниципальных услуг, создание которых возложено на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Эффективное решение указанных проблем возможно путем использования программно-целевого метода планирования.

Оценка текущего уровня развития ИКТ в органах местного самоуправления позволяет рассчитывать на возможность решения поставленных задач на следующих основаниях:

накоплен существенный опыт разработки, внедрения и ведения профильных информационных систем;

накоплен значительный объем информации о деятельности органов местного самоуправления;

организовано, сопровождается и поддерживается в актуальном состоянии представительство органов местного самоуправления в сети Интернет, содержащее большой объем информации об их деятельности;

проводятся мероприятия, направленные на интеграцию, унификацию информационных ресурсов органами местного самоуправления;

проводятся мероприятия, направленные на повышение эффективности применения ИКТ;

проводятся мероприятия, направленные на обеспечение возможности предоставления муниципальных услуг в электронном виде, организован реестр муниципальных услуг, ведется работа по регламентированию процедур предоставления муниципальных услуг.

Использование программно-целевого подхода для решения проблемы позволит учесть все основные факторы развития ИКТ, а именно:

обеспечить максимально возможный уровень финансовой обеспеченности при исключении или сокращении до минимально возможного уровня дублирования финансовых затрат;

обеспечить в полной мере исполнение действующего законодательства Российской Федерации, в том числе по защите информации, о правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Совершенствование ИКТ неотъемлемо от решения вопросов, связанных с обеспечением информационной безопасности, с одной стороны, и исполнением требований действующего законодательства, с другой стороны.

Отсутствие неисключительных прав на используемые программные продукты может привести к перебоям в работе органов местного самоуправления и значительному экономическому ущербу в целом.

Также настоящей программой предусматривается повышение эффективности и безопасности деятельности органов местного самоуправления Моревского сельского поселения Ейского района. Это обусловлено необходимостью решения следующих вопросов:

повышение эффективности эксплуатации зданий и сооружений органов местного самоуправления;

рациональное использование энергетических ресурсов, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в условиях роста стоимости энергоресурсов и дефицита бюджета;

повышение эффективности материально-технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности органов местного самоуправления;

повышение эффективности и безопасности транспортного обслуживания органов местного самоуправления.

 

2. Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации муниципальной программы

 

Основными целями Программы являются:

совершенствование и повышение эффективности использования ИКТ для обеспечения информационного взаимодействия органов местного самоуправления с гражданами и организациями Моревского сельского поселения Ейского района путем выполнения мероприятий по развитию, эксплуатации и обслуживанию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

   повышение эффективности и безопасности деятельности органов местного самоуправления Моревского сельского поселения Ейского района.

Указанные цели предполагают решение следующих задач:

   создание, развитие и эксплуатация телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления, в том числе вычислительных сетей и каналов передачи данных на основе современных телекоммуникационных технологий;

   обеспечение представительства органов местного самоуправления Моревского сельского поселения в сети Интернет;

внедрение и сопровождение системы электронного документооборота (далее – СЭД);

создание точек доступа для оперативного представления гражданам информации о деятельности органов местного самоуправления;

выполнение мероприятий по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства о правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации;

выполнение мероприятий по защите информации, в том числе по защите персональных данных;

ремонт зданий и сооружений, замена окон, дверей,  реконструкция распределительного устройства с заменой узла учета и силовых распределительных сетей, применение энергосберегающих ламп;

приобретение хозяйственных и канцелярских товаров, бумажной продукции, обслуживание оргтехники;

установка системы доступа в административное здание;

монтаж системы автоматической сигнализации, оповещения и управления эвакуаций при пожаре;

приобретение офисной техники и офисной мебели;

приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и расходных материалов;

проведение технических осмотров, обслуживание и ремонт автотранспортных средств, предрейсовых медицинских осмотров водителей.

Для достижения целей Программы необходимо обеспечить решение следующих задач:

- развитие инфраструктуры общественного доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

        - предоставление муниципальных услуг с использованием современных информационно-коммуникационных технологий;

        - техническое обеспечение и компьютеризация администрации поселения, создание единого информационного пространства;

        - программное обеспечение  администрации поселения и организация сети обмена данными между подразделениями администрации района и администрацией поселения.

        Основные целевые показатели и сроки реализации Программы по задачам  приведены в таблице 1.

 

Таблица 1

Наименование показателя		Единица измерения	Базовое (начальное) значение показателя	Значение показателя
				2023	2024	2025
Задача № 1. Развитие инфраструктуры общественного доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления
Доля объема информации администрации сельского поселения, предоставляющей информацию о своей деятельности на официальном сайте Моревского сельского поселения Ейского района	%		100	100	100	100
Количество информационных источников  общественного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления	ед.		1	1	1	1
Задача № 2. Предоставление муниципальных услуг с использованием современных информационно-коммуникационных технологий
Количество муниципальных услуг, размещенных на региональном портале государственных и муниципальных услуг	ед.		5	5	5	5
Задача № 3. Техническое обеспечение и компьютеризация администрации поселения, создание единого информационного пространства
Доля работников администрации поселения, обеспеченных компьютерной техникой,  с использованием лицензионного программного обеспечения и имеющих доступ к сети Интернет.	%		100	100	100	100
Задача № 4. Программное обеспечение администрации поселения  и организация сети обмена данными  на межведомственном уровне
Общее количество информационных систем, эксплуатируемых в администрации поселения	ед.		15	15	15	15
Доля работников администрации, имеющих возможность обмениваться информацией на межведомственном уровне	%		100	100	100	100

 

 

 

3. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

 

                                                                                                                                            Таблица 2

№	Наименование мероприятия	Объемы финансирования, тыс. руб.			Результат
		2023 г.	2024 г.	2025 г.
1	Оплата договоров на приобретение услуг связи для нужд поселения	88,0	90,0	90,0
2	Подписка на периодические и справочные издания,  информационное обслуживание в средствах массовой информации	40,0	40,0	40,0	Обеспечение гражданам возможности ознакомления с деятельностью органов власти, посредством сети Интернет, местных газетных изданий.
3	Расходы по содержанию и текущему ремонту имущества, офисного оборудования, проведение ТО пожарной сигнализации и радиоканального оборудования, проведение работ по подготовке к зиме в здании администрации Моревского сельского поселения Ейского район	75,0	75,0	75,0	Техническое обеспечение и компьютеризация, повышение эффективности и качества работы в ОМС поселения, повышение эффективности и безопасности деятельности органов местного самоуправления Моревского сельского поселения Ейского района. Ремонт зданий и сооружений, замена окон, дверей,  реконструкция распределительного устройства с заменой узла учета и силовых распределительных сетей, применение энергосберегающих ламп. Установка системы доступа в административное здание. Обслуживание оргтехники, офисной техники и офисной мебели. Ремонт системы теплоснабжения.
4	Оплата договоров на выполнение работ, оказание услуг, оказание услуг по типовому проектированию, услуг в области информационных технологий, иных работ и услуг	100,0	100,0	100,0	Заключение договоров на установку и обслуживание специализированных программных продуктов информационных систем и организацию межведомственного информационного обмена. Создание, развитие и эксплуатация телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления, в том числе вычислительных сетей и каналов передачи данных на основе современных телекоммуникационных технологий. Заключение договоров по определению рыночной стоимости права аренды нежилых помещений. Проведение обучения сотрудников и повышение квалификации
5	Услуги по страхованию	8,0	8,0	8,0	Страхование автотранспортного средства
6	Приобретение основных средств для осуществления текущей деятельности	0,0	0,0	0,0	Увеличение производительности труда муниципальных служащих: приобретение компьютера для  оборудования нового рабочего места, флагов и стендов для размещения информации. Приобретение факса, принтера, настольных ламп, мебели, проектора и прочих основных средств
7	Приобретение товарно-материальных ценностей для осуществления текущей деятельности	264,8	220,5	234,1	Увеличение производительности труда муниципальных служащих: приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей для ремонта транспортного средства. Приобретение хозяйственных и канцелярских товаров, бумажной продукции, хозяйственных товаров, баннеров и табличек, приобретение бланков
	Итого	575,8	533,5	547,1

 

 

 

 

4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Мероприятия Программы реализуются за счет  местного бюджета.
Общий объем финансирования программы составляет 1656,4 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы  по годам приведены в таблице 3.

 Таблица 3

Наименование	Объемы финансирования, тыс. руб.
	2023 год	2024 год	2025 год
Бюджет Моревского сельского поселения Ейского района	575,8	533,5	547,1

 

5. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

 

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы производится в соответствии со следующими ожидаемыми конечными результатами Программы:

 повышение степени информационной открытости органов местного самоуправления для граждан и организаций, в том числе рост посещений официального сайта в сети Интернет;

оптимизация административно-управленческих процессов в органах местного самоуправления за счет использования систем автоматизации в объеме, необходимом для эффективного выполнения муниципальными служащими своих функций, в том числе увеличения до 100% количества рабочих мест, включенных в СЭД;

обеспечение соблюдения требований действующего законодательства в сфере интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации;

обеспечение соблюдения требований действующего законодательства в области защиты информации, в том числе по защите персональных данных;

повышение эффективности и безопасности деятельности органов местного самоуправления.

 

6. Механизм реализации муниципальной программы и контроль за ее выполнением

 

6.1. Текущее управление муниципальной программой осуществляет координатор муниципальной программы – общий отдел администрации Моревского сельского поселения Ейского района, который:

1) обеспечивает разработку муниципальной программы;

2) формирует структуру муниципальной программы;

3) организует реализацию муниципальной программы;

4) принимает решение о необходимости внесения в установленном порядке изменений в муниципальную программу;

5) несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы;

6) осуществляет подготовку предложений по объемам  и источникам финансирования реализации муниципальной программы;

7) ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы;

8) направляет в Совет Моревского сельского поселения Ейского района решение об утверждении отчета об исполнении муниципальной  целевой программы  и оценке эффективности ее реализации (далее - доклад о ходе реализации муниципальной программы);

6.2. Координатор муниципальной программы ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, направляет в Совет Моревского  сельского поселения Ейского района решение об утверждении отчета об исполнении муниципальной  целевой программы на бумажном  носителе.

6.3.  Решение об утверждении отчета об исполнении муниципальной  целевой программы должно содержать:

1) сведения о фактических объемах финансирования муниципальной программы в целом и основных мероприятий в разрезе источников финансирования и главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета Моревского сельского поселения Ейского района;

2) сведения о фактическом выполнении основных мероприятий с указанием причин их невыполнения или неполного выполнения;

3) сведения о соответствии фактически достигнутых целевых показателей реализации муниципальной программы и основных мероприятий плановым показателям, установленным муниципальной программой;

4) оценку эффективности реализации муниципальной программы.

6.4. В случае расхождений между плановыми и фактическими значениями объемов финансирования и целевых показателей координатором муниципальной программы проводится анализ факторов, и указываются в докладе о ходе реализации муниципальной программы причины, повлиявшие на такие расхождения.

6.5. В год завершения муниципальной программы координатор муниципальной программы представляет в Совет Моревского сельского поселения Ейского района решение об утверждении отчета об исполнении муниципальной  целевой программы, включая оценку эффективности реализации муниципальной программы за истекший год и весь период реализации муниципальной программы.

6.6. Администрация Моревского сельского поселения Ейского района, как  муниципальный заказчик:

1) заключает муниципальные контракты в установленном законодательством порядке согласно Федеральному закону от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

2) проводит анализ выполнения мероприятия;

3) несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;

4) осуществляет согласование с координатором муниципальной программы (подпрограммы) возможных сроков выполнения мероприятия, предложений по объемам и источникам финансирования;

5) формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятия подпрограммы (основного мероприятия).

6.7. Администрация Моревского сельского поселения Ейского района, как  главный распорядитель средств бюджета Моревского сельского поселения Ейского района в пределах полномочий, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) обеспечивает соблюдение получателями субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

6.8. Общий отдел администрации Моревского сельского поселения Ейского района, как исполнитель мероприятия:

1) обеспечивает реализацию мероприятия и проводит анализ его выполнения;

2) осуществляет полномочия, установленные муниципальной программой.

 

 

Специалист 1 категории                                                                      Т.Н. Шкиндер